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发布机构: 县政府(办公室) 主题分类: 其他  企业  公民  
名称: 【新闻发布部门解读】县司法局解读《阜南县人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》 文号:
信息来源: 县司法局 有效性: 有效
生成日期: 2020-11-23 10:30:43 发布日期: 2020-11-23 10:30:43
【新闻发布部门解读】县司法局解读《阜南县人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》
发布时间:2020-11-23 10:30:43 浏览次数:24395 字体:[ ]

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(皖政办〔2019〕23号)、《阜阳市人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(阜政办〔2019〕25号) ,进一步完善我县行政规范性文件合法性审核机制,确保行政机关出台的规范性文件合法、有效,阜南县司法局对本实施意见进行解读。

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一、背景依据

由于机构改革原因,原政府法制办整合至司法局,根据省、市司法行政机关工作新需要、新要求,行政规范性文件合法性审核业务需要出台新的机制进行规范。我县当前规范性合法性审核工作在实际操作中主要存在以下问题:1、起草单位在制定文件没有严格遵守法定程序,征求意见、本单位合法性审查、集体讨论环节有缺失项。2、未科学界定规范性文件审核的范围,导致众多非审核范围的文件大量存在。 3、送审稿的依据材料的不完备,不按照要求提供制定文件所需要的法律法规规章或政策。4、审核职责不明确,部门公职律师和法律顾问审核作用没有得到发挥。针对以上问题拟起草实施意见,根据《安徽省人民政府办公厅中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(皖政办〔2019〕23号)《阜阳市人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(阜政办〔2019〕25号)文件,结合我县工作实际,制定《阜南县人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》。

二、办文过程

1.征求意见。2020年10月15日至10月21日县司法局将代拟的《阜南县人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》意见稿向29个乡镇、28家政府组成部门即规范性文件制定主体征求意见,截止10月21日,共收到征求意见反馈函12份,反馈意见1条。

2.合法性审查。2020年11月4日,县司法局法制审核机构对《阜南县人民政府办公室中国足球彩票,足彩开奖全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》意见稿进行合法性审查,并出具合法审查意见,部分采纳了县中国足球彩票,足彩开奖:资源局的反馈意见。

三、目标任务

进一步完善我县行政规范性文件合法性审核机制,确保行政机关出台的规范性文件规范、合法、有效。

四、主要内容

共分三个部分,一是科学准确界定规范性文件范围。二是全面落实合法性审核措施。三是切实加强组织保障。本次解读仅对第一和第二部分的部分内容。

一、科学界定规范性文件定义和范围。依据《国务院办公厅中国足球彩票,足彩开奖加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018]37号),规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。本实施意见列举出不属于行政规范性文件的15种情形。

二、全面落实合法性审核措施。体现在以下方面,一是明确审核机构及职责,县司法局和县政府部门法制工作机构是县政府及本部门法定的规范性文件合法性审核机构,以县政府名义制定的规范性文件由司法局进行审核,经县政府同意以部门制发的文件,由本部门法制审核机构先行审核然后报司法局进行复核。二是完备送审资料,主要包括起草部门主要负责人签批的送审意见,文件送审稿、起草情况说明、制定文件所依据的法律法规政策、征求意见及采纳情况、起草部门法制机构的审核意见、拟发文件与上级文件对照表、涉及市场主体经济活动的应当附公平竞争审核意见等。三是严格审核程序,以县政府或政府办名义制定规范性文件由县政办进行材料完备性审查,符合要求的转司法局进行审核,不符合要求的起草部门要补充材料,司法局要审核时限内出具合法性审核意见书。

五、下一步工作考虑

一是加大部门合法性审核工作培训,进一步加大对《实施意见》的宣传、指导工作,推进我县规范性文件合法性审核工作规范合法、有效开展。

二是是抓好监督检查。进一步抓好对《实施意见》执行的监督力度,在开展行政执法三项制度 行政规范性文件审核专项监督检查中,加大对行政规范性文件合法性审核监督检查力度,建立完善的行政规范性文件合法性审核机制。